中央明確，堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。張志新表示，在實施國企改革三年行動過程中，吉林省屬國有企業堅決落實“兩個一以貫之”，全部制定黨委前置研究討論重大經營管理事項清單，黨對國有企業的領導全面加強，加強黨的領導和完善公司治理實現很好統一。
完善市場化經營機制
2020年11月，職業經理人徐衛東與吉林省高速公路集團有限公司（以下簡稱“吉高集團”）下屬吉高融資擔保有限公司簽訂勞動合同和聘任協議。受聘后，徐衛東將作為首席風險官，分管吉高融資擔保有限公司的風險控制業務。截至目前，吉高集團下屬競爭類企業的經理層成員身份已全部轉為職業經理人。
推行經理層成員任期制和契約化管理，推動管理人員能上能下，是國企改革三年行動特別是三項制度改革（勞動、人事、分配）的重要內容，也是“三個明顯成效”目標中“提高國有企業活力效率取得明顯成效”的必然要求。在這項工作中，吉林省將三項制度改革納入國企負責人業績考核，權重由5%提至10%，并全面推行經理層成員任期制和契約化管理，目前監管企業全級次簽約率達100%，由組織任命的一級企業經理層成員簽約率為100%，個人業績考核結果決定績效薪酬，同時與組織部門商定作為續聘和職務調整的重要依據。
干部能上能下。吉高集團三項制度改革后，因業績突出提拔重用90人次，因不擔當作為、績效考核末位等降級調整15人次。僅2021年，就有6名干部因年度考核結果處于最低等級而被降薪，3名集團二級企業班子成員因末位被調整崗位，其改革經驗被國務院國企改革領導小組辦公室收錄為典型案例。
員工能進能出。吉林省屬國有企業全面推行員工公開招聘、管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出制度，市場化用工機制不斷推進。
收入能增能減。吉林省國資國企系統近年來完善市場化薪酬分配機制，監管企業全部建立工資總額預算管理制度，實行“效益增工資增，效益降工資降”，同時靈活開展多種方式的中長期激勵。
吉林大學經濟學院教授、中國國有經濟研究中心副主任趙新宇表示，深化國企三項制度改革有助于把國有企業打造成為自主經營、自負盈虧、實現自我發展的獨立市場經營主體，形成反應靈敏、運行高效、充滿活力的市場化經營機制。
更加聚焦主責主業
前些年，吉林省個別國有企業對主業聚焦不夠，盲目投資房地產等非主業領域，受市場形勢變化、經營不善等因素影響，相關業務陷入困境。有鑒于此，在實施國企改革三年行動過程中，吉林省國資國企系統進一步聚焦主責主業，圍繞國家發展重大戰略和地方經濟社會發展規劃重點發力。
當前，吉林省正瞄準現代新型汽車和零部件、農產品及其深加工和食品細加工、冰雪和避暑休閑生態旅游等萬億元級產業目標不斷發力。發展旅游業，往往需要交通先行。截至2021年底，吉林省高速公路通車總里程4315公里，與遼寧省、黑龍江省水平相當。為突出核心板塊投入強度，實現由平臺公司向“實體+平臺”企業轉變，構建高速公路全產業鏈，吉高集團確立起“1+N”產業發展思路。
所謂“1”，是指突出集團母公司的國有資本投資運營功能，構建以資本為紐帶的國有資本管控體系；所謂“N”，是指圍繞高速公路設計、建設、施工、監理、養護、試驗檢測、運營附屬設施資產，組建多個公司，做實多個盈利點。在這一思路下，吉高集團多家子公司近兩年紛紛成立，圍繞主業的整個產業鏈條得以豐富完善，集團盈利能力進一步增強，非通行收入逐年攀升。
在張志新看來，省屬國企改革發展必須緊盯“三個明顯成效”中的“推動國有經濟布局優化和結構調整取得明顯成效”目標，在增強整體功能上見實效。吉林省國資委通過摸家底、找短板、定措施，聚焦吉林省“一主六雙”高質量發展戰略，積極推動國有資本向吉林省委、省政府提出的萬億元產業、千億元產業和戰略性新興產業集中。
比如，聚焦吉林省提出的“陸上風光三峽”工程，吉林省能源投資集團扎實推進65萬千瓦風電項目建設，計劃今年建成并網發電，打造央地合作標桿工程；圍繞“千萬頭肉牛”工程，吉林農投集團努力夯實畜牧板塊發展基礎；吉林水投集團主持的中部引水一期工程全線正式運營，服務全省37%的工農業人口，下一步將加快二期工程其余5條支線建設，科學測算并完成水價報批，以支撐企業長遠發展……
與此同時，吉林省還突出抓好重點工作攻堅，一些“老大難”問題取得積極進展，債務化解工作不斷推進。通過深入實施“三年扭虧脫困”專項行動，去年75戶重點虧損子企業中有53戶完成年度確定的扭虧或減虧目標。
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