四、立足片區功能定位，加快推進先進制造業和現代服務業的發展
《中國 (河南) 自由貿易試驗區總體方案》，賦予鄭州片區的功能定位是重點發展智能終端、高端裝備及汽車制造、生物醫藥等先進制造業以及現代物流、國際商貿、跨境電商、現代金融服務等現代服務業，在促進交通物流融合發展和投資貿易便利化方面推進體制機制創新，打造多式聯運國際性物流中心，發揮服務“一帶一路”建設的現代綜合交通樞紐作用。
當前，隨著制造業與貿易的周期性復蘇以及全球金融市場的穩定發展，國與國之間的經貿往來的熱點已從法律層面逐步向政策和規則層面延伸，國際投資貿易規則體系處于加速重構期。從貿易發展方式上看，在世界各國深化產業結構調整的背景下，全球貿易逐漸向以提供金融、文化教育服務等為主的服務貿易轉變，服務貿易日益成為全球貿易新的增長點，產業發展正向著服務業知識化、制造業智能化、制造服務一體化方向發展。
五、優化人才“引育用”環境，創新高級人才培養機制
1.健全用人機制，提升城市吸引力
《2022中國城市人才生態指數報告》顯示，2021年鄭州市在全部32個大 中城市中排名第 21 位，處于第三梯隊前列，落后于其他國家中心城市和除太原市外的其他中部四省省會城市。而在《中國城市人才吸引力排名》中，2021 年鄭州市排名第18位，較 2020 年前進 1 位，卻遠低于2019年的第13 位，處于國家中心城市的下游與中部六省省會中游水平。報告數據還進一步揭示出鄭州市成了“北上廣深”四大城市的重要人才流入來源地，但“北廣深”三大城市的重要人才流向地卻均無鄭州市。因此，對于有助于鄭州經濟發展的人才，鄭州不但要“引得進” ，更要“留得住”。
首先，落實高端人才安居計劃。近年來，各大城市秉承“聚天下英才而用之” 的理念，為吸引并留住人才都出臺了一系列的政策，如多渠道多方式解決人才安居問題，包括提供一次性購房補貼，實施高端人才公寓項目，完善住房公積金制度等。其次，對于高層次人才要實施全方位的激勵措施，對于現代物流企業、跨境電商創業帶頭人、技術帶頭人以及有突出貢獻的成員要根據貢獻度給予不同程度的獎勵；對于現代企業的高級管理人才和緊缺人才給予生活獎勵或是稅收優惠，不斷探索和完善人才激勵制度。最后，改進科技獎勵辦法。先進制造業和現代服務業對于科學技術的依賴越來越大，科技進步也是推動現代產業發展的最關鍵因素。因此，激發科研人員及從業人員的創新熱情，完善科技獎勵制度是推動自主創新、激發人才活力、營造良好創新創業環境的重要舉措。
2.校企合作協同育人，精準培育未來產業急需人才
一方面，高校人才的培養一定要契合未來產業的發展方向，專業設置和人才培養方案要具有前瞻性，著力滿足鄭州乃至河南省先進制造業以及現代服務業對人才的需求；另一方面，要和社會需求緊密相連，致力于培養既懂專業知識， 又對產業發展規劃、企業長遠發展規劃、行業先進技術及發展趨勢有相當了解的高級管理人才。
總之，中國(河南) 自由貿易試驗區鄭州片區正處在重要的發展機遇期， 應深入貫徹新發展理念，主動融入新發展格局，精準研判國際形勢的發展軌跡，加強頂層設計和統籌謀劃，優化現代產業體系及產業布局，前瞻性聚焦未來產業發展重點，結合鄭州優勢，強化改革開放，持續提升產業現代化水平，推進鄭州乃至河南的高質量發展。（作者系鄭州工程技術學院副教授，南開大學博士）
責任編輯：
