【理論探索】何自力：社會主義基本經濟制度-員工福利網

馬克思主義經典作家以辯證唯物主義和歷史唯物主義為指導，揭示了人類社會發展規律，闡明了共產主義代替資本主義的歷史必然性，描繪了共產主義經濟制度的特點：（1）消滅私有制，建立公有制。恩格斯指出：“廢除私有制甚至是工業發展必然引起的改造整個社會制度的最簡明扼要的概括。”共產主義社會的生產資料將實現社會直接占有。那時，自由平等的勞動者聯合體共同占有和使用生產資料。（2）消滅舊式分工，實行按勞分配和按需分配。馬克思指出：在共產主義社會第一階段，勞動依然是謀生的手段，個人消費品實行按勞分配。“在共產主義社會高級階段，在迫使個人奴隸般地服從分工的情形已經消失，從而腦力勞動和體力勞動的對立也隨之消失之后；在勞動已經不僅僅是謀生的手段，而且本身成了生活的第一需要之后；在隨著個人的全面發展，他們的生產力也增長起來，而集體財富的一切源泉都充分涌流之后，——只有在那個時候，才能完全超出資產階級權利的狹隘眼界，社會才能在自己的旗幟上寫上：各盡所能，按需分配！”（3）消滅無政府狀態，社會生產有計劃有組織地進行。一旦社會占有了生產資料，商品生產就將被消除，而產品對生產者的統治也將隨之消除。社會生產內部的無政府狀態將為有計劃的自覺的組織所代替。恩格斯指出：“這種新的社會制度首先必須剝奪相互競爭的個人對工業和一切生產部門的經營權，而代之以所有這些生產部門由整個社會來經營，就是說，為了共同的利益、按照共同的計劃、在社會全體成員的參加下來經營。”隨著共產主義經濟制度的建立，階級對立被消滅，“代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的，將是這樣一個聯合體，在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件。”馬克思主義經典作家從所有制關系、分配方式、交換方式等方面對共產主義經濟制度的基本特征進行的概括和闡釋，是科學社會主義基本原則的重要組成部分，為人們準確認識和把握共產主義經濟制度的內涵提供了重要路徑。

二、中國特色社會主義所有制及其本質

歷史唯物主義告訴我們，任何社會形態的變革，歸根結底都是以生產資料所有制的變革為基礎的，資本主義是人類歷史上最后一個建立在私有制基礎上的剝削制度，社會主義取代資本主義是用生產資料社會主義公有制取代生產資料資本主義私有制的偉大社會變革。在馬克思主義經典作家設想的未來社會，由于生產力高度發達，舊式社會分工不復存在，私有制被公有制所取代。但是，現實中的無產階級革命大都是在經濟文化比較落后的國家取得勝利的，在這些國家如何開展所有制變革，建立什么樣的社會主義公有制的具體實現形式，是無產階級政黨必須回答的首要課題。在社會主義建設實踐中，純而又純的公有制在比較長的時期一直被認為是社會主義的本質特征。俄國戰時共產主義時期實行全盤國有化，斯大林領導蘇聯建設社會主義時期建立了單一公有制，改革開放前我國也把單一公有制作為社會主義所有制的唯一形式。事實證明，純而又純的公有制生產關系很難與落后的生產力相適應。黨的十一屆三中全會以后，我們黨緊緊圍繞解放和發展生產力這個中心，不斷對生產關系中與生產力發展不相適應的因素進行改革，學術界也圍繞社會主義所有制問題展開了討論。有學者根據我國經濟發展的實際，提出了公有制為主體是社會主義的經濟基礎的觀點。有學者認為某一種生產資料所有制形式有沒有優越性，不是取決于它是高級還是低級，而是要取決于它適合不適合生產力的要求。我國的生產力水平低、發展不平衡，所以只能以多種所有制并存與之相適應。有學者認為全民所有制是社會主義經濟的主要標志，必須堅持公有制為主體、全民所有制為主導的多種所有制形式，適應社會主義商品經濟的要求，探索全民所有制的實現形式。有學者認為傳統計劃體制中一個重大制度缺陷是主體產權的模糊和缺損，建立社會主義市場經濟體制，必須要進行產權制度的改革和創新，建立包括國家所有制、各種集體所有制、混合所有制、個體所有制等在內的多元產權主體形成的所有制結構。有學者對馬克思主義的所有制理論和西方產權理論進行了比較研究，指出西方的產權理論以個體主義方法論為基礎，歪曲了法權與經濟關系的相互關系，將人與人的關系簡單歸結為抽象的契約關系，因而存在嚴重缺陷，應該堅持用馬克思主義的所有制分析范式指導國有產權制度的研究和改革。隨著改革實踐和理論探索的不斷深入，我國社會逐步形成了以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的所有制結構，該所有制結構具有一系列獨具特色的質的規定性：

其一，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟。公有制占主體地位是中國特色社會主義基本經濟制度的深刻本質，它從根本上規定了我國社會制度的社會主義性質，堅持和完善社會主義基本經濟制度，必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟。《中華人民共和國憲法》明確指出，“中華人民共和國的社會主義經濟制度的基礎是生產資料的社會主義公有制”。公有制的建立反映生產高度社會化發展的客觀要求，有助于解放和發展生產力；是全體人民共同意志和根本利益的具體體現，有助于維護社會的公平正義，實現社會整體利益與局部利益、長遠利益與當前利益、集體利益與個人利益的有機結合，構建社會主義和諧社會；具有集中力量辦大事的巨大優越性，有助于防止兩極分化，實現共同富裕，使全體人民共享改革與發展成果；是社會主義政治制度的基礎，有助于形成真正反映大多數人利益和意志的社會主義民主。堅持公有制為主體，必須發揮國有經濟在國民經濟中的主導作用。《中華人民共和國憲法》第七條明確指出：“國有經濟，即社會主義全民所有制經濟，是國民經濟中的主導力量。國家保障國有經濟的鞏固和發展。”在國有經濟中，國家作為全民的代表對國有企業的生產資料擁有所有權，全體社會成員在生產資料的關系上是平等的。國家所有制適應高度社會化的大生產的客觀要求，有條件運用社會化的生產組織形式和管理形式，提高資源配置效率；國家所有制實現了勞動者與生產資料的直接結合，實現了勞動者對勞動產品的支配，消滅了剝削；國家所有制實現了生產手段與生產目的的統一，有助于激發勞動者的生產積極性、主動性和創造性。公有制的主體地位和國有經濟的主導作用，決定了國有資產必須占優勢，既要有量的優勢，又要有質的提高，決定了國有企業的獨特地位，即國有企業是中國特色社會主義的物質基礎和政治基礎，是中國共產黨治國理政的重要支柱和依靠力量，是中國特色社會主義的“頂梁柱”。堅持公有制的主體地位，發揮國有經濟的主導作用，必須做強做優做大國有資本和國有企業。做強做優做大國有資本，就是要完善各類國有資產管理體制，改革國有資本授權經營體制，加快國有經濟布局優化、結構調整、戰略性重組，提高國有資本運作效率，促進國有資產保值增值，不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。做強做優做大國有企業，就是要增強國有企業自主創新能力、市場開拓能力、風險管控能力；優化公司治理、內部控制，提升品牌形象、經營業績和管理水平；國有企業要聚焦主業、做強實業，以創新引領傳統產業轉型升級，做戰略型新興產業發展的排頭兵，在能源安全和糧食安全上發揮托底作用，在關系國民經濟命脈的重要行業和關健領域承擔起基礎性、保障性功能，成為具有全球競爭力的世界一流企業。總之，堅持公有制的主體地位、發揮國有經濟的主導作用，對于維護全體人民共同利益，增強綜合國力，實現公平正義，保障國家安全，充分發揮社會主義制度的優越性，具有十分重要的意義。

其二，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。現階段非公有制經濟形式主要包括個體經濟、私營經濟、外資經濟以及混合所有制經濟中的非公有制經濟成分。《中華人民共和國憲法》指出：“在法律規定范圍內的個體經濟、私營經濟等非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。”非公有制經濟體現了我國生產力水平多層次、發展不平衡不充分的特點，反映了社會利益多元化、社會需要多樣性的客觀現實，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展有助于滿足不同利益群體的發展需要，有助于激發不同市場主體的生產積極性和創造力，有助于充分發揮非公有制經濟在支撐增長、促進創新、擴大就業、增加稅收等方面的重要作用。

其三，公有制經濟與非公有制經濟不是對立的，而是相輔相成、相得益彰、共同發展的。把公有制經濟鞏固好、發展好，同鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展不是對立的，而是有機統一的。國家在法律和政策上保護各種所有制經濟產權和合法利益，堅持權利平等、機會平等、規則平等，激發非公有制經濟的活力和創造力。堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，要充分肯定公有制經濟為國家建設、國防安全、人民生活改善作出的突出貢獻，是全體人民的寶貴財富，必須毫不動搖地鞏固好發展好，繼續為改革開放和社會主義現代化建設作出新的更大的貢獻。同時，我們國家人口多，發展不平衡不充分，又處于并將長期處于社會主義初級階段，要把經濟社會發展搞上去，就要各方面齊心協力來干，眾人拾柴火焰高。要健全以公平為核心原則的產權保護制度，加強對各種所有制經濟組織和自然人財產權的保護。現階段，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，一是要著力解決中小企業融資難問題，為中小企業融資提供可靠、高效、便捷的服務。二是要著力放開市場準入，凡是法律法規未明確禁入的行業和領域，都應該鼓勵民間資本進入，凡是我國政府已向外資開放或承諾開放的領域，都應該向國內民間資本開放。三是要著力加快公共服務體系建設，支持建立面向民營企業的共性技術服務平臺，積極發展技術市場，為民營企業自主創新提供技術支持和專業化服務。四是要著力引導民營企業利用產權市場組合民間資本，培育一批特色突出、市場競爭力強的大企業集團。五是要進一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費，規范中間環節、中介組織行為，減輕企業負擔，降低企業成本。

三、中國特色社會主義分配制度及其本質

按勞分配為主體、多種分配形式并存，是中國特色社會主義的又一重要基本經濟制度。

按勞分配是社會主義條件下分配個人消費品的基本原則，其涵義是，在對社會總產品進行各項必要的社會扣除后，社會按照個人提供給社會的勞動的數量和質量分配個人消費品，多勞多得，少勞少得。在社會主義條件下對個人消費品實行按勞分配的原則，根本原因是社會主義公有制的建立。在社會主義公有制條件下，勞動者共同占有生產資料，共同參與生產活動，誰都不能憑借對生產資料的個人占有分配個人消費品，只能根據付出的勞動的數量和質量分配個人消費品，這樣的分配關系體現了勞動者之間根本利益的一致性，消滅了剝削，消除了兩極分化。在實現按勞分配的情況下，由于勞動者個人的勞動能力有差別，勞動者贍養的家庭人口多少不等，勞動者實際分配到的個人消費品在量上是不相同的，不同勞動者家庭的生活水平存在一定的差別，這種差別是客觀的，很有限的，是勞動者根本利益一致基礎上的差異，與資本主義條件下勞動者遭受資本的剝削，勞資之間在財富占有上貧富懸殊有根本的不同。按勞分配是社會主義的分配制度，是社會主義經濟制度的重要組成部分，對于調動勞動者生產積極性、提高經濟效益、促進經濟發展、實現共同富裕都具有十分重要的意義。

改革開放后，隨著社會主義市場經濟體制的建立，對社會主義分配制度的探索也逐步深入進行。1987年黨的十三大提出，要在以按勞分配為主體的前提下實行多種分配方式。1992年黨的十四大提出，在分配制度上，以按勞分配為主體、其他分配方式為補充，兼顧效率與公平。1997年黨的十五大強調，要堅持和完善按勞分配為主體的多種分配方式，允許一部分地區和一部分人先富起來，帶動和幫助后富，逐步走向共同富裕。2002年黨的十六大確立勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配的原則。2019年黨的十九屆四中全會把“堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存”上升為社會主義基本經濟制度的組成部分。學術界圍繞社會主義分配制度也展開了深入研究和討論。有學者認為社會主義制度在生產資料公有制基礎上實行按勞分配原則是一個歷史進步，但是人們在消費水平上必然會形成事實上的不平等，這是按勞分配的局限性，應該通過某些措施在一定范圍和一定程度內彌補這種缺點。作為按勞分配尺度的勞動，應該是處于流動形態的勞動，這有助于調動勞動者提高勞動技術的積極性。有學者認為公有制為主體、多種所有制共同發展的所有制結構和市場經濟體制決定了按勞分配與按生產要素貢獻分配并存的必然性，認為生產要素按貢獻分配是指在整個社會范圍內，各種生產要素以其對社會財富的創造所作出的實際貢獻取得報酬份額。有學者認為按生產要素分配的根據是要素所有權，離開生產要素所有權，是難以說明生產要素按貢獻參與分配問題的。按勞分配為主體，按勞分配與按生產要素分配并存的分配制度是在理論探討和改革實踐中逐步形成的，實踐證明，這一制度安排有利于調動各方面的積極性，有利于實現效率和公平的有機統一。在社會主義初級階段，按勞分配的實現過程和實現形式有自己的特點：在社會主義市場經濟條件下，個別勞動不能直接轉化為社會勞動，按勞分配不能通過社會直接計算勞動者的勞動時間來分配個人消費品，只能通過市場機制和價值形式以迂回曲折的方式來間接地完成。按勞分配還不能通過“勞動券”直接進行實物分配，必須通過商品貨幣關系來實現。這些特點對按勞分配的完全實現不可避免會產生一定的影響。按生產要素分配的涵義是生產要素的所有者憑借對生產要素的所有權參與收入分配，獲得相應的報酬。按生產要素分配的主要方式包括：按資本要素分配，這種分配方式是指資本所有者憑借其投入的資本來獲得利潤、利息、股息、租金、分紅等，這種收入也叫經營性資本收入；按知識、技術、信息、數據等要素分配，要素所有者憑借所有權參與分配，如專利收益、技術入股的利潤分紅等；按管理要素分配，這種分配方式是指企業的管理者憑借在生產經營中發揮的組織協調和指揮等管理活動而參與經營收入的分配；按土地和其他自然資源分配，這種分配方式是指稀缺土地和其他自然資源的所有者憑借對土地和其他自然資源的壟斷性占有參與收入分配。按生產要素貢獻參與分配與按勞動的數量和質量分配，既有共同點，又有區別，相同的是生產要素同勞動一起參與物質財富的生產過程，它們都是生產過程得以進行的不可或缺的要素，不同之處是勞動在生產過程中轉移舊價值，創造新價值，是價值的源泉，生產要素只是價值創造的條件，并不創造價值，勞動者根據勞動的付出進行個人消費品的分配，生產要素所有者根據要素所有權與貢獻參與分配，各種收入的價值源泉歸根結底都是勞動者的抽象勞動所創造的價值。

四、社會主義市場經濟體制及其本質

社會主義市場經濟體制是中國特色社會主義的重要基本經濟制度。

社會主義市場經濟體制是經過長期的探索實踐逐步建立起來的。早在改革開放初期，我們黨就提出，經濟改革的目標是建立充滿生機和活力的社會主義經濟體制。黨的十二大提出正確貫徹“計劃經濟為主、市場調節為輔”的原則；黨的十三大提出，社會主義經濟是公有制基礎上的有計劃的商品經濟；黨的十四大明確提出中國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，突破了市場經濟和社會主義相互對立的傳統觀念；黨的十八屆三中全會進一步提出使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，這是我們黨對中國特色社會主義建設規律認識的一個新突破，標志著社會主義市場經濟發展進入了一個新階段。2019年黨的十九屆四中全會將社會主義市場經濟體制上升為社會主義基本經濟制度，這標志著社會主義市場經濟體制更加成熟更加定型。隨著我國經濟體制從傳統高度集中計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變，學術界也圍繞經濟體制轉型展開了深入研究和討論。在如何看待價值規律在社會主義經濟中的作用的問題上，有學者認為價值規律是在任何社會化大生產中都不能取消的規律，它不僅在資本主義社會，而且在社會主義社會，甚至在共產主義社會中都將仍然起作用。有學者認為商品經濟實質是一種社會分工制度，商品生產和商品交換是由社會分工決定的，社會主義經濟存在社會分工，因此社會主義經濟也是商品經濟。針對有人把非公有制經濟也看作社會主義經濟的重要組成部分的觀點，有學者對“社會主義經濟”與“社會主義市場經濟”概念作了區分，認為社會主義經濟是以公有制為基礎的經濟，社會主義經濟就是社會主義經濟制度，社會主義市場經濟既包括作為主體的公有制經濟，也包括非公有制經濟，不能把社會主義市場經濟與社會主義經濟簡單劃等號。有學者認為交換關系的存在是商品經濟和價值規律存在的根本原因，社會主義經濟存在兩種公有制形式，存在國有企業的經濟核算，存在按勞分配，因而要求進行商品交換，所以社會主義經濟是商品經濟。學術界的熱烈討論豐富和深化了人們對社會主義市場經濟體制的成因、特點、作用與性質的認識。

市場是交換關系的總和，市場經濟是通過市場機制調節資源配置的經濟體制。市場經濟的一般特點是，作為市場主體的企業是自主經營、自負盈虧的經濟組織；企業根據供求關系和價格的變化自主進行決策并對決策后果承擔責任；企業在利潤最大化目標的驅使下從事生產經營活動；市場上的商品價格由供求關系變化來決定，不由政府決定；政府通過微觀規制和宏觀調控維護市場秩序，實現宏觀經濟穩定運行。但是，市場一般并不能孤立地存在，而是表現為在特定的生產資料所有制基礎上運行的具體、特殊的市場經濟體制形式，這種具體的市場經濟體制形式具有社會制度屬性。市場一般與資本主義私有制相結合形成的市場經濟體制是資本主義市場經濟體制，市場一般與社會主義公有制相結合形成的市場經濟體制就是社會主義市場經濟體制。與資本主義市場經濟體制相比，社會主義市場經濟體制的最大特點是實現了兩個結合：一是社會主義基本制度與市場經濟的有機結合，二是政府與市場的有機結合。這兩個結合是社會主義市場經濟體制的最大優勢之所在。

傳統觀點認為，市場經濟是與資本主義制度結合在一起的，是只能以私有制為基礎的，社會主義與市場經濟很難兼容。事實證明，社會主義基本制度與市場經濟是完全可以結合的，而且由此形成的社會主義市場經濟比資本主義市場經濟有更顯著的優越性，其根本原因在于社會主義市場經濟真正實現了個人利益與共同利益的統一。在資本主義市場經濟條件下，資本之間的競爭體現為個人利益與社會共同利益的矛盾，共同利益作為異己的、外在的力量存在，推動個人利益與共同利益的矛盾不斷加深，貧富分化加劇，經濟危機頻繁發生。恩格斯指出：“競爭的矛盾和私有制本身的矛盾是完全一樣的。單個人的利益是要占有一切，而群體的利益是要使每個人所占有的都相等。因此，普遍利益和個人利益是直接對立的。”馬克思恩格斯指出：“隨著分工的發展也產生了單個人的利益或單個家庭的利益與所有互相交往的個人的共同利益之間的矛盾”，“只要特殊利益和共同利益之間還有分裂，也就是說，只要分工還不是出于自愿，而是自然形成的，那么人本身的活動對人來說就成為一種異己的、同他對立的力量，這種力量壓迫著人，而不是人駕馭著這種力量。”社會主義市場經濟與資本主義市場經濟不同，在公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的條件下，一方面，所有制的多樣性和社會需要的多樣性決定了企業個體利益的存在，發展市場經濟有助于個體利益的實現，激發市場活力和創新力，發揮市場經濟的優勢；另一方面，公有制為社會共同利益奠定了基礎，要求堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民至上，堅持實現共同富裕，始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發全體人民積極性、主動性、創造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現人民對美好生活的向往，克服了資本主義兩極分化和經濟危機弊端，社會主義基本制度的優勢得到發揮。可見，社會主義市場經濟體制把市場經濟的長處和社會主義制度的優越性有機結合起來，形成了一種新型市場經濟模式，是一個偉大創舉，具有強大的生命力。

五、建立中國特色社會主義基本經濟制度的意義

開辟了科學社會主義新境界。在經典作家設想的未來社會中，生產資料由全社會共同占有，實行按勞分配，社會生產有組織有計劃地進行。經典作家對未來社會的設想建立在生產力高度發達的基礎上，而現實中的社會主義大都建立在經濟發展比較落后的基礎上，因此只能從實際出發探索社會主義發展道路，不能照搬照抄經典作家的設想。改革開放以來，我們黨堅持把馬克思主義基本原理與中國具體實際相結合，從社會主義初級階段的基本國情出發，在所有制、分配方式、經濟體制等方面進行深入探索，創造性地形成并建立了公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的所有制結構，按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度以及社會主義與市場經濟相結合的經濟體制，這三者構成的社會主義基本經濟制度，既體現了社會主義制度優越性，又同我國社會主義初級階段社會生產力發展水平相適應，為發展中國特色社會主義奠定了堅實的制度基礎，開辟了馬克思主義中國化時代化的新境界，使科學社會主義在21世紀的中國煥發出強大生機活力。

推動了社會主義市場經濟的形成和發展。改革開放40多年來，我們黨深刻總結國內外正反兩方面經驗，從我國社會主義初級階段的基本國情出發，主動調整生產關系，在堅持公有制主體地位的同時，支持多種所有制經濟共同發展，為商品經濟和市場經濟的發展奠定了制度基礎。我們黨堅持社會主義市場經濟改革方向，破除社會主義與市場經濟二元對立思維，實現了從高度集中的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變。社會主義市場經濟將社會主義與市場經濟相結合，既發揮了市場經濟的長處，又發揮了社會主義制度的優勢；既有利于解放和發展社會生產力，加快經濟發展，又有利于維護社會公平正義，實現共同富裕，是黨和人民的一個偉大創造。

奠定了國家治理體系和治理能力現代化的經濟基礎。隨著社會主義基本經濟制度的形成和建立，客觀上要求完善和健全國家治理體系，提高國家治理能力，將社會主義基本經濟制度的制度優勢轉變為國家治理優勢，全面提高國家治理能力和治理水平，為破除制約使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的體制機制弊端，建設現代化經濟體系，推動高質量發展，實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力制度保障，推動社會全面進步和人的全面發展。

六、中國特色社會主義基本經濟制度的顯著優勢

中國特色社會主義基本經濟制度是黨領導人民在改革開放和社會主義現代化建設的偉大實踐中創造的，極大地解放和發展了社會生產力，具有顯著的優勢。

其一，激發經濟主體的活力和創造力。中國特色社會主義基本經濟制度堅持公有制經濟的主體地位，不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，做強做優做大國有資本。同時，支持個體經濟、私營經濟、外資經濟等多種所有制經濟共同發展，有效激發了各類市場主體的活力和創造力。堅持按勞分配為主體，承認物質利益原則，同時允許和鼓勵資本、土地、知識、技術、管理等其他生產要素參與分配，極大地調動了各方面的積極性。堅持社會主義市場經濟改革方向，為經濟生活注入了強大活力，有力地推動了生產力的解放和發展。

其二，推動實現公平正義和共同富裕。按勞分配體現了公有制條件下勞動者根本利益的一致性，根據勞動者勞動貢獻的質量和數量進行分配，多勞多得，有利于調動勞動者的生產積極性、主動性。資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素按貢獻參與分配，激勵要素所有者將各類生產要素積極投入到社會財富生產過程中，有利于提高要素使用效率，節約社會資源。作為社會主義基本經濟制度的組成部分，按勞分配與按要素貢獻分配相結合具有顯著優勢，它讓勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民，有力推動了公平正義和共同富裕，充分顯示了社會主義制度的優越性。

其三，保障經濟行穩致遠。社會主義基本經濟制度堅持以公有制為主體，這是我國集中力量辦大事的舉國體制的堅實經濟基礎。舉國體制通過中長期經濟社會發展規劃、國家重大發展戰略、國有經濟戰略布局、宏觀調控政策、產業發展政策、微觀規制政策、社會管理政策等手段，保持宏觀經濟總量和結構平衡，保重點，補短板，能夠有效防范和克服系統性風險和經濟波動。社會主義基本經濟制度堅持多種所有制經濟共同發展，充分尊重經濟主體的獨立性和自主性，讓市場在資源配置中發揮決定性作用，充分激發了市場活力。將社會主義集中力量辦大事的制度優勢與市場調動各方積極性的優勢結合在一起，有效化解了個人利益與社會利益、局部利益與整體利益、短期利益與長期利益之間的矛盾，有助于實現經濟健康穩定協調發展，有效地保障了經濟的行穩致遠。

其四，推動經濟高質量發展。公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的所有制結構，一方面激勵國有企業不斷增強競爭力、創新力、控制力、影響力和抵御風險的能力，另一方面激發不同所有制經濟的競爭活力，為經濟高質量發展提供了有力的制度支撐；按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，充分尊重各類經濟主體的物質利益，讓勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，為經濟高質量發展注入了強大動力；社會主義市場經濟體制把社會主義與市場經濟更好地結合起來，發揮了“有效市場”和“有為政府”的各自優勢并形成合力，為經濟高質量發展提供了科學指引。

七、堅持和完善中國特色社會主義基本經濟制度

社會主義基本經濟制度是中國特色社會主義制度的根基，對國家治理體系和治理能力現代化有著重要影響，是新時代經濟改革發展的根本遵循。為了更好地堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，深化經濟體制改革、促進經濟高質量發展，必須堅持和完善社會主義基本經濟制度。

其一，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟。深化國有企業改革，完善中國特色現代企業制度，做強做優做大國有企業，使國有企業成為更加符合社會主義市場經濟要求的市場主體，成長為具有全球競爭力的世界一流企業。推進國有經濟布局優化和結構調整，發展混合所有制經濟，在市場競爭中增強國有經濟的競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，做強做優做大國有資本。轉變國有資產監管機構職能，形成以管資本為主的國有資產監管體制，有效發揮國有資本投資、運營公司功能作用。

其二，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。著力放開市場準入，解決中小企業融資難問題。支持建立面向民營企業的共性技術服務平臺，提升民營企業技術創新能力。減輕企業負擔，引導民營企業進行跨地區、跨行業兼并重組，培育一批特色突出、市場競爭力強的大企業集團。健全支持民營經濟、外商投資企業發展的法治環境，完善構建親清政商關系的政策體系。健全支持中小企業發展制度，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。

其三，完善社會主義分配制度，實現效率與公平的統一。堅持多勞多得，著重保護勞動所得，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重。切實保證勞動者共同參與財富創造，共享發展成果，維護公平正義，實現共同富裕。健全知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。健全以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節機制，合理調節城鄉、區域、不同群體間的分配關系。遏制以不正當競爭獲取收入的行為，將收入獲取建立在公平競爭和要素貢獻基礎之上。規范收入分配秩序，鼓勵勤勞致富，保護合法收入，將分配制度建立在法治軌道之上。增加低收入者收入，擴大中等收入群體，調節過高收入，形成橄欖型的收入分配結構。

其四，完善社會主義市場經濟體制，建設高標準市場體系。推動建立全國統一大市場，建設高標準市場體系，健全產權和知識產權保護制度，推進要素市場制度建設，完善公平競爭制度，強化競爭政策基礎地位。深入推進簡政放權、放管結合、優化服務，深化行政審批制度改革，改善營商環境，激發各類市場主體活力。完善政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等職能，厘清政府和市場、政府和社會的關系。健全以國家發展規劃為戰略導向，以財政政策和貨幣政策為主要手段，就業、產業、投資、消費、區域等政策協同發力的宏觀調控制度體系，實現高質量宏觀管理。完善國家重大發展戰略和中長期經濟社會發展規劃制度。推動發展先進制造業、振興實體經濟，完善科技創新體制機制，建設更高水平開放型經濟新體制。

（來源：《經濟研究》2022年第9期）