三、完善黨的自我革命制度規范體系要充實主體內容
要解決自身獨有難題,黨必須通過自我革命,實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,不能提升執政能力和領導能力。如何增強“四個自我”能力是完善黨的自我革命制度規范體系的主體內容。雖然現有黨內法規對增強黨的“四個自我”能力進行多方面的制度規定,但是相對比較分散并呈現出碎片化的特點,不利于形成制度合力和綜合效應。
完善黨的自我革命制度規范體系,就要重點聚焦每一個“自我”中的核心問題,精準推進制度建設,使得“四個自我”制度建設更好體現時代性、把握規律性、富于創造性,才能從制度安排上更好確保以黨的自我革命引領偉大社會革命。
“四個自我”既緊密聯系又辯證統一,是一個有機的整體。自我凈化是基礎,其制度建設應當聚焦堅定做到“兩個維護”、以“全周期管理”一體推進“三不腐”、創造性運用“四種形態”、廉潔文化建設等關鍵問題。自我完善是途徑,其制度建設應當不斷將實踐成功做法和新鮮經驗上升制度層面予以完善。自我革新是動力,應當以改革創新精神推進黨的自我革命制度規范體系建設。自我提高是目標,應當著重健全黨領導反腐敗斗爭的責任體系,推進全面增強執政本領制度建設。“四個自我”制度建設必須聚焦目標導向、統籌兼顧、精準施策、系統推進。
四、完善黨的自我革命制度規范體系要強化監督保障
強化對自我革命制度實施的監督保障是完善黨的自我革命制度規范體系的落腳點。要提升黨的自我革命監督保障制度建設質量,就必須要著重從以下四個方面破解制度建設的中梗阻問題。
第一,從制度上確保紀檢監察隊伍的先進性和純潔性。從制度設計上要解決“誰來監督紀委”“嚴防‘燈下黑’”的疑難問題,以落實制度監督方式強化組織信任,保證紀檢監察干部的忠誠干凈擔當的政治品格。
第二,繼續完善政治監督和巡視巡察監督制度。特別要提升對“一把手”和領導班子的監督實效。探索建立政治談話制度,落實上級“一把手”對下級“一把手”監督常態化、規范化。從制度安排上繼續充分發揮巡視作為推進黨的自我革命的戰略性舉措作用。
第三,要完善黨內監督和人民群眾監督相互銜接制度保障。要完善黨的自我監督和人民群眾監督有機結合的制度,暢通外靠人民監督、內靠自我革命之間無縫銜接、相輔相成。
第四,建立起符合自我革命實際需求的黨風廉政建設成效評價指標體系。這個評價體系包括政治生態狀況、監督執紀工作狀況、公眾評價結果和黨風廉政建設效果四個方面。通過這個評價體系可以為黨風廉政建設成效乃至自我革命實踐精準“把脈”、精準“開方”、精準“糾錯”。加強對自我革命制度實施的有效監督,是把自我革命制度優勢轉化為治理效能的關鍵措施。
(作者為中共福建省委黨校、福建行政學院馬克思主義研究院教授)
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