全面深化改革與制度文明創新的主要任務
新時代新征程中國共產黨的使命任務是全面建設社會主義現代化國家。全面建設社會主義現代化國家，必須牢牢把握“堅持深化改革開放”的重大原則，通過改革創新和擴大開放，破解各種深層次體制機制障礙，把我國制度優勢轉化為國家治理效能，從而更加彰顯中國特色社會主義的制度優勢。
根據全面建成社會主義現代化強國的兩步走總體戰略安排，我國全面深化改革、推進國家治理體系和治理能力現代化、堅持和完善中國特色社會主義制度的總體目標是：到二〇三五年，人均國內生產總值達到中等發達國家水平，各方面制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化，全過程人民民主制度更加健全，基本建成法治國家、法治政府、法治社會；到新中國成立一百年時，把我國建設成為綜合國力和國際影響力領先的社會主義現代化強國，全面實現國家治理體系和治理能力現代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現，人類文明新形態基本形成。
全面建設社會主義現代化國家，要堅持黨的集中統一領導和全面領導這一根本領導制度，堅持人民代表大會制度這一根本政治制度，堅持馬克思主義在意識形態領域居于指導地位這一根本文化制度，堅持黨對人民軍隊的絕對領導這一根本軍事制度，協同推進社會主義基本制度、各方面重要制度的改革、完善和創新工作，不斷沖破陳舊觀念束縛、突破利益固化的藩籬，使中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，更進一步地創造人類制度文明新形態。根據黨的二十大安排，未來五年是我國人類制度文明新形態形成的重要時期，要通過制度創新初步形成人類制度文明新形態，主要有如下十大制度建設與創新任務。
第一，圍繞加快構建新發展格局、推動高質量發展深化經濟體制改革與經濟制度創新。我們要構建高水平社會主義市場經濟體制，堅持和完善社會主義基本經濟制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，完善中國特色現代企業制度；要更好發揮政府作用，健全預算制度、現代稅收制度和財政轉移制度、中央銀行制度；推進高水平對外開放，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，合理縮減外資準入負面清單。針對我國改革發展穩定面臨不少深層次矛盾、重點領域改革還有不少硬骨頭要啃的問題，我們要堅持社會主義市場經濟改革方向，建設高標準市場體系，深化要素市場化改革，建設有效市場和有為政府；完善經濟社會政策征求企業與市場主體意見的立法聽證制度與決策制度，完善保護民營企業產權和企業家權益的法律制度。針對當前存在的推動高質量發展還有許多卡點和瓶頸的問題，我們要加快建設制造強國、質量強國、數字中國，推動制造業高端化、智能化、綠色化，構建優質高效服務業新體系和現代化基礎設施體系。針對當前確保糧食、能源、產業鏈供應鏈可靠安全和防范金融風險還需要解決的許多重大問題，我們要全面落實糧食安全黨政同責，健全種糧農民收益保障機制和主產區利益補償機制；要維護能源與產業鏈供應鏈安全，提升戰略性資源供應保障能力；要加強和完善現代金融監管制度，依法將各類金融活動全部納入監管，切實防范金融風險。針對當前存在的城鄉區域發展差距仍然較大的問題，我們要堅持城鄉融合發展，鞏固和完善農村基本經營制度、農業支持保護制度，賦予農民更加充分的財產權益；要健全基本公共服務體系，推進城鄉區域基本公共服務均等化；要推進區域協調發展，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系，健全主體功能區制度，深化省以下事權財權體制改革。
第二，圍繞實施科教興國戰略、強化現代化建設人才支撐深化教育科研體制改革和科教人才制度創新。我們要加快建設高質量教育體系，健全新型舉國體制，加快建設世界重要人才中心和創新高地；深化財政科技經費分配使用機制改革，形成支持全面創新的基礎制度；深化人才體制機制改革，完善有國際競爭力的人才競爭制度，著力形成人才國際競爭的比較優勢。針對當前存在的科技創新能力還不強的問題，要完善科技創新體系，深化科技評價改革，加大科技投入，培育創新文化和科學家精神，營造具有全球競爭力的開放創新生態；要加快推進高水平科技自主自強，打贏關鍵核心技術攻堅戰；實施更加開放的人才政策，加快建設世界重要人才中心和創新高地。
第三，圍繞發展全過程人民民主、保障人民當家作主深化政治體制改革和政治制度創新。我們要健全人民當家作主制度體系，堅持和完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，完善人民代表大會制度，健全人大對行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關監督制度；要推進協商民主廣泛多層制度化發展，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，完善人民政協民主監管和委員聯系界別群眾制度；要完善基層直接民主制度體系和工作體系，完善辦事公開制度，健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度；要堅持和完善民族區域自治制度，加強和改進黨的民族工作。
第四，圍繞堅持全面依法治國、推進法治中國建設深化法治改革和法治創新。我們要完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，健全保證憲法全面實施的制度體系，加強重點領域、新興領域和涉外領域立法，完善和加強備案審查制度，全面落實重大決策程序制度；要嚴格落實行政執法責任制和責任追究制度，扎實推進依法行政，完善現代政府制度體制，加快建設法治政府、責任政府與服務型政府；要全面準確落實司法責任制，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，加快完善法律公共服務體系，進一步完善公益訴訟制度。
第五，圍繞推進文化自信自強、鑄就社會主義文化新輝煌深化文化體制改革和文化制度創新。我們要堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，全面落實意識形態工作責任制，推動理想信念教育常態化制度化；要完善志愿服務制度和工作體系，健全現代公共文化服務體系。針對當前意識形態領域存在的不少挑戰，我們要建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，加快構建中國特色哲學社會科學學科體系、學術體系、話語體系，塑造主流輿論新格局，以國際上聽得懂的語言與方式加強國際傳播能力建設，切實增強中華文明傳播力和影響力。
第六，圍繞增進民生福祉、提高人民生活品質深化公共服務改革和民生保障制度創新。針對當前存在的收入分配差距仍然較大的問題，要完善分配制度這一促進共同富裕的基礎性制度，穩步提高勞動報酬在初次分配中的比重，持續擴大中等收入群體比重，努力增加低收入者收入，加大稅收、社會保障、轉移支付等的調節力度，以財富向善為導向發展公益慈善事業；要構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系，完善按要素分配政策制度，完善個人所得稅制度，規范財富積累機制，使財富更多運用于發展實體經濟、發展創造就業的服務業、養老金等長期投資領域。針對人民群眾在就業、教育、醫療、托育、養老、住房等方面面臨的問題，我們要促進高質量就業，健全就業促進機制和就業公共服務體系，支持和規范發展新就業形態，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障；要建立公平就業的制度體系，健全終身職業技能培訓制度，完善促進創業帶動就業的保障制度，完善勞動者權益保障制度；要堅持以人民為中心發展教育，加快義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，完善覆蓋全學段學生資助體系；要健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系，完善基本養老保險全國統籌制度，完善大病保險和醫療救助制度，建立長期護理保險制度，促進優質醫療資源擴容和區域均衡布局，深化以公益性為導向的公立醫院改革，同時要完善殘疾人社會保障制度；要建立生育支持政策體系，政府支持廣泛發展普惠性幼兒園，切實降低生育與養育成本。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，完善公共住房制度與長租房制度，央企、國企中的房地產企業應該承擔起保障性住房建設、公共租賃住房建設與運營的主體性責任，為切實解決新市民住房難、租價高的問題作出國企央企新貢獻。
第七，圍繞推動綠色發展、促進人與自然和諧共生深化生態文明體制改革和生態保護制度創新。針對生態環境保護任務依然艱巨的問題，我們要實行最嚴格的生態環境保護制度，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，健全自然資源資產產權制度、生態保護和修復制度、生態環境損害賠償制度和生態環境損害責任終身追究制，扎實推進生態治理現代化；要實施全面節約戰略，完善支持綠色發展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系；要深入推進環境污染治理，全面推進中央生態環境保護督察制度；全面實行排污許可制，健全耕地休耕輪作制度，健全國家公園保護制度，完善生態保護補償制度，健全生態環境執法司法制度；完善碳排放統計核算制度，逐步實施碳排放總量和強度“雙控”制度，健全碳排放權市場交易制度，積極穩妥推進碳達峰碳中和。
第八，圍繞推進國家安全體系和能力現代化、堅決維護國家安全和社會穩定深化國家安全體制改革和國家安全制度創新。我們要完善高效權威的國家安全領導體制，完善國家安全法治制度體系、戰略體系、政策體系、風險監測預警體系、國家應急管理體系，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全；完善公共安全體制機制，健全生物安全監管預警防控制度體系，推動公共安全治理模式向事前預防轉型；健全共建共治共享的社會治理制度，推進社會治理現代化。
第九，圍繞實現建軍一百年奮斗目標、開創國防和軍隊現代化新局面深化軍事體制改革和軍事制度創新。我們要堅持黨對人民軍隊的絕對領導這一根本軍事制度，健全貫徹軍委主席負責制體制機制，健全人民軍隊黨的建設制度體系，推進政治整訓常態化制度化；優化軍事政策制度，加強依法治軍機制建設，完善軍官職業化制度、文職人員制度、兵役制度與退役軍人保障服務制度，健全國防科技創新和武器裝備建設制度，全面推進軍事治理現代化。
第十，圍繞堅定不移全面從嚴治黨、深入推進新時代黨的建設新的偉大工程深化黨建制度創新。我們要堅持和加強黨中央集中統一領導，健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系，貫徹民主集中制，完善黨中央重大決策部署落實機制。針對一些黨員、干部缺乏擔當精神、形式主義、官僚主義現象依然突出、黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨不少頑固性多發性問題、鏟除腐敗滋生土壤任務依然艱巨的問題，我們要完善黨的自我革命制度規范體系，堅持制度治黨、依規治黨，完善黨內法規制度體系，健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，用好問責利器，完善黨政干部問責制度體系；落實黨內民主制度，完善領導班子內部監督制度；推動反腐敗國家立法，深化金融信貸、公共資源交易、資源開發、工程建設、執法司法、審批監管、財政支出等重點領域制度建設與體制機制改革，持續細化黨務公開、政務公開、司法公開、財政支出公開與預決算公開、公共服務領域辦事公開制度，推進領導干部個人事項報告制度法治化，從而不斷取得更多制度性成果和更大治理效能。
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