▲為紀念第21個國際消除貧困日,“2013全球減貧與發展高層論壇”在京舉行。其中,厲以寧出席論壇并發表主旨“中國城鎮化進程的經驗和挑戰”發言
他注意到一個奇怪的現象,當時民營企業處在一個不公平的地位。“比如民營企業跟國有企業之間發生了債務糾紛,如果是國有企業欠民營企業錢沒有還,這是商業糾紛;如果是民營企業欠國有企業錢沒有還,這是侵吞國家資產,是有罪的,這是不公平的。”
為了弄清楚民企究竟有哪些困境,厲以寧專門到廣東、遼寧等地調研,聽取企業家意見。
這些企業家,有委屈不敢訴說,生怕得罪地方政府,從而導致在銀行貸款、工商稅務繳稅遭遇不公平待遇。
這些現實,社會上許多人都觀察到了,敢于正視現實,甚至公開反映的卻寥寥無幾。
調研歸來后,厲以寧把調研成果寫成一篇長達17頁的報告,并將這份《關于促進非公有制經濟發展的建議》報告送到了國務院。
報告重點論述了民營企業的重要作用,比如增加就業、帶動科技創新等。他直言民營經濟遇到的主要阻礙,包括了市場準入、投標信息不對稱、以及稅收、信貸不公平待遇等。
報告引起了中央的重視,溫家寶總理很快做了批示:要研究制定促進非公有制經濟發展的指導性文件。
第二年,“非公經濟36條”誕生,提出允許非公有資本進入法律法規未禁入的行業和領域。在投資核準、融資服務、財稅政策、土地使用、對外貿易和經濟技術合作等方面,對非公有制企業與其他所有制企業一視同仁,實行同等待遇。
盡管有政策支持,但執行起來卻是另一回事,人們形象地把這種現象稱作“玻璃門”、“彈簧門”。
玻璃門指的是盡管規定民營資本都可以進入,但落不到實處,只能眼睜睜地看著卻無法入場,“彈簧門”則是指即便能進入一些領域,但總有一些莫名其妙的原因被彈了出來。
本質上,國企和民企的不平等地位依舊沒有解決。
有數據顯示,截至2010年4月,全社會80多個行業,允許外資進入的有62個,允許民間資本進入的只有41個,與2005的數據相比,幾無差別。
了解到這一情況的厲以寧,借助2010年兩會的機會,再次向溫家寶總理進言,細數民營經濟發展中的困難。溫家寶隨即回應:“要放寬民營經濟的準入,解決所謂‘玻璃門’和‘彈簧門’的問題。真正自愿投資,投資能夠夠到我們期待的結構轉型方向的,我們都應該支持。”
很快,《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》出臺,被稱作是“新36條”,與“非公經濟36條”相比,“新36條”對民間資本的開放力度更大,內容更加全面,操作性更強。
比如,針對石油、電信、金融等行業和領域存在的準入難問題,進一步明確和細化了“非公經濟36條”等文件中有關放寬市場準入的政策規定,更加具體地提出了鼓勵民間資本進入相關行業和領域的范圍。
之后,厲以寧又多次在不同的場合為民營企業家發聲,每一次,都離不開“要對民營經濟一視同仁”的核心思想。
正是這樣不遺余力為民營企業鼓與呼的他,因而被很多人尊稱為“厲民營”。
【誤入行的經濟學家】
這樣一位經濟學界泰斗級人物,卻是誤打誤撞入行的。
1951年,厲以寧考入北京大學經濟系,但他卻高興不起來。
四年前,即將高中畢業的他參觀了一家大型化工廠,看著一排排轟鳴的機器,厲以寧心中燃起“工業救國”的夢想,他立志成為一名化學工程師。
本就數理化成績出色的他,如愿被保送到金陵大學化學系深造。然而,才剛上大二,金陵大學就停止了運轉。
新中國成立后,厲以寧決定參加高考。在北京的老同學不僅替他報了名,還填了志愿。事后來看,老同學眼光相當準,他覺得厲以寧有扎實的文學功底、思路又開闊,還當過會計,學習經濟學有優勢,厲以寧就這樣被推上了經濟學理論研究道路。
大學的四年,厲以寧要比其他同學更勤奮,寒暑假基本沒回過家,整天泡在圖書館里。即便是在學校上課,他也起得比別人更早,爭分奪秒學習新知識。
北大經濟系代理主任陳振漢教授就非常喜歡這個勤奮用功的弟子,給他的評語是“成績優異,名列前茅”,甚至將他視為學術接班人。
入學的第二年,厲以寧就在一份報紙上發表了萬余字的文章,歌頌蘇聯為代表的傳統社會主義制度。這在當時不足為奇,中國經濟學界以蘇聯政治經濟學為主導,無論是老師還是學生,信奉的多是蘇聯那一套。
日后提起那篇文章,厲以寧沒有回避,他直言:“那時太年輕了”。
1955年,厲以寧以優異的成績得以留校工作,他選擇到資料室做編譯,理由是“自己口才不好”。冷板凳一坐就是二十年,期間他還被下放到江西、北京等地農場勞作。
讀萬卷書,又行萬里路,厲以寧逐漸對過去所學產生了懷疑。他堅信中國要富強,人民要過上好日子,不能再依靠計劃經濟的模式。厲以寧把所思所想記錄下來,偷偷藏到床鋪下,生怕被別人發現。
日后,憑借這些積累,厲以寧在學界逐漸嶄露頭角。以至于曾有人笑言,厲以寧出名太容易了,把過去那些壓在床底下的稿子拿出來發表就夠了。
【堅定的“厲股份”】
1978年10月31日,國務院召開全國知識青年上山下鄉工作會議,決定調整政策,逐步縮小上山下鄉的范圍,有安置條件的城市不再動員下鄉。
這為知青返城撕開了一道口子。據不完全統計,1968年至1978年十年間共有1776.43萬知識青年上山下鄉。他們一窩蜂返回城市,卻不得不面臨一個尷尬的現實:找不到工作。
計劃經濟體制下,國有企業大多是一個蘿卜一個坑,無法消化這么龐大規模的勞動力。此時的厲以寧已經回到學校,隨著改革開放的推進,那些壓箱底的稿子也得以發表,逐漸在業內聲名鵲起。
1980年,一場專門針對如何解決知青就業問題的會議召開,厲以寧受邀出席。當著中央一眾領導的面,他說出了自己的策略:大家可自行集資,興辦企業,并通過發行股票擴大經營,國家不用投入一分錢,就可以解決就業問題。
這在當時絕對是一個非常大膽的建議,“姓資姓社”的問題糾纏不清,股份制更被看作是資本主義的象征,是洪水猛獸,厲以寧觸動的是最為敏感的所有制問題。
可想而知,厲以寧被圍攻了,指責他的人認為“這是把國有企業私有化”。但在厲以寧看來,由于存在嚴重的政企不分產權不明晰的體制頑疾,國有企業既不能實現收入的公平分配,更不能實現資源的有效率地配置。
此后,厲以寧更是多次提出要實行股份制改革,但反對者依然居多。實際上,股份制改革的背后,是厲以寧對中國未來發展道路的思考。
在改革開放之初,關于中國經濟該如何改革的問題,大致分為兩種觀點,一種是仿效曾經的西德,主抓價格改革,全面放開價格,接受市場波動,另一種便是厲以寧主張的所有制改革。
厲以寧認為,西德以私營企業為主,而中國是計劃經濟模式,國有企業不是真正的市場主體,不可能因價格放開而變得靈活,所以不能生搬硬套,還要結合實際情況來。
1986年4月25日,厲以寧在北京大學校慶學術論壇上直言:“所有制改革是改革的關鍵,經濟改革的失敗可能是由于價格改革的失敗,但經濟改革的成功并不取決于價格改革,而取決于所有制的改革,也就是企業體制的改革”。
他這么判斷的依據是:“價格改革主要是為經濟改革創造一個適宜于商品經濟發展的環境,而所有制的改革或企業體制改革才真正涉及利益、責任、刺激、動力問題”。
但這種觀點,依舊不為主流所接受,當時甚至已經有很多高校停止教授和討論股份制改革。但面對壓力,厲以寧始終以一個誠實嚴謹的態度闡述自己的所有制改革理論。
在他看來,股份制本身沒有什么社會性質,其性質取決于投資者的性質,股份制并不是資本主義制度所特有的,社會主義實行股份制并不意味著改變企業的公有制的性質,而是以新型的公有制代替傳統的公有制。
直到1992年,鄧小平發表南方談話,關于股份制的爭論才結束。1997年,中共十五大正式提出,在社會主義的條件下,股份制可以是社會主義公有制的一種實現形式。
而隨著股份制的推行,相關立法也提上了議事日程。1992年6月,厲以寧出任《證券法》起草小組組長。歷時六年,1998年12月全國人大終于高票表決通過了《證券法》。
期間,厲以寧帶著起草人員摸著石頭過河,付出了大量心血,為證券市場的規范運行打下了堅實的基礎。
【讀書人】
2008年1月12日,第十屆北大光華新年論壇上出現了戲劇性一面,厲以寧和吳敬璉竟然同臺亮相了。
這兩個同齡同籍、來自同一高中的經濟學泰斗,在數十年中,論戰不斷。
在80年代中后期,兩人對于經濟改革的方向就截然不同,厲以寧認為企業改制勢在必行,吳敬璉則認為應優先考慮價格改革。因為二者的主張鮮明,分別被戲稱為“厲股份”和“吳市場”。
兩人最著名的一次爭論,是2001年的股市大辯論。
2000年10月,《財經》雜志刊登《基金黑幕》一文,引發基金公司強烈反應。其后,吳敬璉接受媒體采訪時表示,“明確反對內幕交易和操縱市場的行為,并主張規范市場,引發熱議。股票市場隨后出現大幅波動”。
在他看來,“中國的股市很像一個賭場,而且很不規范,賭場里面也有規矩,比如你不能看別人的牌,而股市里,有些人可以看別人的牌,可以作弊,可以搞詐騙。做莊、炒作、操縱股價可說是登峰造極”。
言下之意,股市比賭場還可怕。對此,厲以寧則針鋒相對,和蕭灼基、董輔礽、吳曉求等經濟學家一起召開記者會,公開回應吳敬璉觀點。
厲以寧表示,“基金黑幕問題引發了證券市場問題大討論,但投資基金業的成績不能抹殺,接下來要在提高透明度、加強監管、提高工作人員素質等。”
盡管兩人的爭論大多時候相當激烈,但當記者問及和吳敬璉的學術分歧時,厲以寧直言:“我和吳敬璉有過幾次爭論,其實我們倆關系挺好的。我們倆是高中同學,我們倆在改革大方向上始終是一致的”。
在他看來,“經濟學家學術觀點的分歧,是社會的福祉,經濟學科具有超前性、預期性,也許,它恰恰需要一種建設性的對抗”。
而面對學生,厲以寧臉上多是溢出輕松的笑容,眼睛閃閃發光。有學生回憶,厲以寧總是會提前十分鐘到教室,在黑板上寫下要講的提綱,從大處著手,抽絲剝繭,引人入勝。
而投入學術六十多年,厲以寧一路走來,曾面臨過質疑,也遭遇過挑戰,但他堅定如一。他說:“作為讀書人,總有些正心、齊家、改善人民生活的想法,這是我堅持至今的動力。”
【參考資料】
[1]《10位經濟學人的探索旅程》劉世英
[2]《“改革先鋒”厲以寧:關于中國股份制改革的回憶》北京大學光華管理學院
[3]《中國股市連賭場都不如?各專家細述各自觀點》羊城晚報
[4]《厲以寧,活力解碼》人民日報海外版
[5]《兩個36條:為民營企業開大門》中華工商時報
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