熱點思考丨構建多元參與型生育假期制度模式的思考

現行“傳統單向型生育假期制度模式”應向“多元參與型生育假期制度模式”轉變。

第一，重塑多元參與型生育假期制度理念。一是提升性別平等理念。生育假期制度應更加注重對男性生育權的保障和生育責任的分配，平等分配男女之間照料家庭的責任。二是合理分擔生育假期成本。采取有力措施，降低企業生育假期成本負擔，提高國家和社會的生育假期成本分擔，形成多元主體合理分擔機制，有效緩解因生育成本所導致的女性就業門檻。

第二，重構多元參與型生育假期制度。一是保障男性休假權利。首先，明確規定陪產假和育兒假。統一各地對假期的名稱和具體規定，避免因地域不同使職工休假權利和用人單位承擔的經濟成本有所差異。其次，陪產假應具有強制性，育兒假也應設置專屬于父親的假期。二是靈活設置休假安排。產假制度需彈性設計，建議在對女職工生育健康保護進行科學評估之后，統一確定女職工強制休假期限，其他時間由女職工自由決定。同時，嘗試多樣化的育兒假休假方式。例如，可選擇分段休假、非全日制形式休假等方式。此外，還應鼓勵勞資雙方通過集體協商靈活安排生育期間的休假、工作時間和工作方式。三是合理設計休假長度。對于產假、陪產假、育兒假這樣具有普惠性質的假期天數的設置，應當有統一標準，由國家統一協調，合理設計各類生育假期的長度。

第三，健全多元參與型生育假期制度的配套支持措施。一是完善生育保險制度。優化生育保險繳費模式，由政府、企業和個人共同分擔，用社會保險機制分擔企業責任。擴大生育保險待遇支付范圍，將獎勵產假納入生育保險待遇支付，并增設陪產假和育兒假津貼，由生育保險基金統一支付，降低因職工生育休假給企業帶來的額外成本。二是加大財稅政策支持力度。對招聘女職工人數超過一定比例的企業，給予適當的財政、金融、稅收等方面的優惠政策；對企業支出的社會保險費用進行補貼或減免；為生育友好型企業提供財稅支持，如針對孕婦休息室、母嬰哺乳室等的建設支出提供現金補貼；為企業因職工生育額外支出的用人成本提供財政補貼等。

（作者單位：西南政法大學）

來源：中工網-工人日報

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