三是建立績效考核成果轉化運用激勵機制。與評先評優掛鉤，我院在績效考核方案基礎上，制定了《辦案標兵評選辦法（試行）》，將員額法官的辦案數量、辦案質量、辦案效率等指標充分量化，分月、季度、半年、全年四個考核區間評選出辦案標兵，進行績效獎勵，上榮譽榜，大會表彰；綜合考核評分在前列的公務員按評優比例直接評定優秀檔次；年終評先表彰分別按各類績效獎項積分產生候選人，黨組研究決定立功或受獎的集體和個人；與績效工資掛鉤，考核檔次分為優秀、良好、稱職三檔，考核不稱職的不發，連續2次考核不稱職的聘用人員給予辭退。與職級晉升掛鉤，如法官、司法輔助人員、司法行政人員等職級晉升過程中，把績效考核評價結果作為晉升職數取名額的重要依據。與選拔任用掛鉤，我院出臺了《中層干部選拔任用工作方案》，將政治學習、辦案績效、評先評優、廉政建設等考核積分，作為選拔任用的加分項目，上不封頂，同時把政治標準擺在首位，切實把好人選的政治關、品行關、作風關、能力關、廉潔關，選拔任用工作成為了激勵工作的動力。
建安區法院實施績效考核取得的成績
一是通過實施績效考核，法院整體工作水平不斷提升。建安區法院自績效考評體系建立以來，不僅強化了績效管理，而且注重審判管理成果的運用，使法院的審判管理、隊伍管理、司法政務管理工作均得到較大提升。2021年該院在許昌市中院對基層人民法院綜合考核中名列前茅，執行合同營商環境指標躍入全省區法院先進行列；2022年，該院的訴源治理工作受到中國法學會調研組高度評價，被推選為社會治理創新案例、“楓橋式法庭”創建，在全省法院人民法庭工作會上作交流發言。
二是通過實施績效考核，使法院司法能力有了新提高。全院干警在審判、執行工作中，牢固樹立大局意識，始終擺正位置，圍繞中心，服務大局，充分發揮審判服務保障作用。統籌疫情防控和審判執行工作，一審刑事、民商事、行政案件改判率、發回重審率低于全市平均水平,審判質效均居全市法院前列。不斷深化案件繁簡分流改革，推行簡案快審、繁案精審，以深化改革破解案件數量增長較快的新問題，縮短辦案周期，提高司法效率，平均審理天數不到23天，案件調解撤訴率接近70%。類案并審經驗，受到省高院胡道才院長充分肯定；在區域社會治理、訴源治理和訴調對接矛盾糾紛化解中，建安區法院探索出“1+3+5+x”網格化矛盾糾紛化運行機制，使大量矛盾糾紛在訴訟前得到及時調處，從源頭上解決了“執行難”和涉訴信訪問題，人民群眾的滿意率上升，司法公信力明顯增強，得到區委主要領導的批示肯定。
三是通過實施績效考核，使法院隊伍整體呈現新面貌。建安區法院自建立干警績效考評機制以來，以制度管人、管事，管權的意識顯著增強，業務工作、隊伍建設、行政管理步入制度化軌道。班子整體合力得到提升，單位內部形成了比學趕超的濃厚工作氛圍。2021年，再次榮獲河南省精神文明單位標兵稱號。
建安區法院績效考核制度中存在的問題
雖然建安區法院的目標績效考核管理已取得初步成效，但仍存在一些問題。
一是績效考核機構不健全、制度不完善。在政治部門設立績效考核辦公室，名義上統籌全院的績效考核工作，實際上因為人員的缺乏、工作方法和考核內容的年度變動性，使得考核機構淪為辦案數據的統計機構；負責組織實施考核的人員，多為綜合部門人員，有“外行考核內行”之嫌，最終考核結論是否公平、公正、客觀，值得研究。
二是在審判質效外的綜合考核中指標不夠量化。如隊伍建設、個人素質考量，雖然從政治思想、職業道德、制度建設、作風建設四個方面對干警考評按分值評判，但由于動態管理不夠，設定標準操作性不強；在司法政務管理考核方面，由于事務紛雜，設定合理的標準存在一定困難。
三是績效考核數據庫亟待建立。根據建安區法院目前實行的考核制度，雖然在每月有考評結論，僅存在于考核人員的個人記錄本上。由于沒有完整的考核數據庫可供調用，到年底時仍然采用干警打分的方式，以得分高低評出先進、優秀，造成一定程度上的獎懲不公，很大程度上挫傷法官們獻身司法事業、為人民服務的熱情。
完善基層法院績效考核體系的對策建議
一是進一步完善考核體系。建立多部門的日常工作中信息庫績效考評制度，推動績效考評實現工作常態化。如審管辦每季度對案件質量進行評查，每月、季度、年終有審判運行態勢及質效分析報告、質效指標到法官個人，存入個人績效檔案；政治部每季度對各部門學習情況、新聞宣傳進行抽查；紀檢部門每月對審判作風進行一次檢查，每月出紀檢監察工作通報；信訪部門對全院信訪案件情況通報；辦公室每月對各庭室信息報送及采用情況作信息督查通報，通過日常一點一滴的考核，時時警示干警自我加壓，爭創一流。
二是采取分類細化、分級考評及日常考評與年度考評相結合的方式方法。黨風廉政建設從一崗雙責、案件承辦、廉政文化、一票否決等方面列舉干警加分、扣分項，并規定在黨風廉政方面實行一票否決零分制。司法政務管理從值班制度、衛生評比制度、財物、印章、文書、檔案管理制度量化積分，并對不按制度執行的庭室和個人實行一票否決，避免庭室個人責任心不強，造成司法政務管理工作的遺漏。信息宣傳調研，做到人人頭上有目標，人人肩上有壓力，為全院信息宣傳調研工作提供保障。總之從整體上確定各部門的考評內容，日常、季度與年度考評相結合，多部門考核聯動，把績效考評抓細抓實。
三是進一步強化考核結果的運用。建立績效考評體系，對以法官為主的法院干警進行績效考評的終極目標是通過績效考評工作營造爭先創優意識，最大限度地在審判工作中發揮聰明才智，調動起其工作積極性和創造性，全面推動法院工作新發展。因此，考核制度的設置要以激勵為主，特別是要最大限度發揮法官考評體系的應用價值，將其與法官的任用選拔機制、激勵獎懲機制、教育培訓機制相聯系，帶動法院審判、執行等各項工作實現良性發展，保障法院整體司法能力和司法管理水平穩步上升。
加快推進隊伍革命化、正規化、專業化、職業化建設，推進新時代人民法院隊伍建設實現新發展，建立科學合理、可操作性強的基層法院績效考核體系,是全面推進隊伍建設和審判執行工作深度融合，實現和維護社會公平正義的本質要求，是規范法院干警職業化管理的客觀需要。建安區人民法院通過近幾年績效考評實踐，提升了法院隊伍建設整體水平。然而構建法院績效考評體系不可能一蹴而就，要在實踐中不斷總結、完善提高，愿此建議在以后司法實踐中有所借鑒。
（本文作者：肖景紹 李同善 婁馨文）
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