多地推進育兒補貼政策,一孩家庭是否應該納入補貼?

日期:2023-04-19 11:36:08 作者:fuli 瀏覽: 查看評論 加入收藏


對育兒補貼,各界也有不同的看法。

在民眾聲音方面,2022年初,浙江省衛生健康委婦幼處制作了《浙江省3歲以下嬰幼兒養育成本調查問卷》開展調查,這份問卷設置的問題中有一項為“假設政府每個月給生二孩/三孩補貼1000元(自出生后至3歲),您是否愿意生育二孩/三孩?”對此,不少網友在評論區提到補貼力度不大,連奶粉錢都不夠,1000元對養育成本來說是杯水車薪。

在學者角度,中國人民大學社會與人口學院人口學系主任楊凡在接受媒體采訪時指出,單一的育兒補貼政策很難達到鼓勵生育的作用,還需要托育服務、家庭津貼等等一系列組合拳一起發力,才能使政策效果更為明顯。目前許多地方在探索各自生育支持政策,效果如何需要3年才能顯現。

進一步看,生育補貼政策普惠性如何?同等生育情況下(比如都是三孩),城市里哪些人可以享受、哪些人不能享受?

當下,多地生育支持政策僅適用于城市里的一部分人群,例如沈陽的三孩育兒補貼僅限本地戶籍。然而,據《人口與經濟》(2022年第6期)刊發的一項研究論文《孩子養育成本與福利補償:基于家庭消費結構變化的視角》,流動人口家庭由于無法享受當地福利,育兒成本比普通家庭更高。可考慮對流動人口應當給予更高的補貼力度, 促進城市基本福利普及。

除了流動人口,生育支持政策需關注低收入家庭等弱勢群體,相對其他家庭,低收入家庭面臨更大的經濟限制,從而抑制生育。《人口學刊》(2021年第6期)中的《國外生育支持理論與實踐研究進展》一文顯示:許多國家的生育激勵政策都注重從低收入家庭入手,英國為低收入家庭提供“確保生育補助金”,符合條件的家庭可以獲得一次性 500 英鎊的經濟支持。美國對于低收入家庭和單親家庭提供了一系列生育支持,包括生育現金補貼、托育服務、就業培訓等。

育兒補貼政策自2021年攀枝花首推以來,已在中國推進了近2年時間,補貼力度、補貼形式、補貼范圍等細節仍需不斷完善。如何將政策惠及到更多的人群?這需要兼顧城鄉,重點關注低收入人群和流動人口。比如從實踐可行性上考慮,可否首先將常住人口納入補貼范圍?

并且,現金補助的模式在短期內可能起到直接的效果,但長遠來看,也會增加政府的財政負擔。提高生育意愿仍需將現金補助政策與完善托育服務體系、產假制度等系列舉措組合實施,從根本上構建生育支持政策環境、生育友好的社會氛圍,更是長久之計。

來源:澎湃新聞

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