隨著社會經濟的不斷發展，政府和公眾對社會福利認識逐漸加深，一個國家或地區的社會福利制度一般從補缺型社會福利逐步向普惠型社會福利、發展型社會福利轉變。補缺型社會福利，是由國家提供最低標準生存資助的一種福利形式